Мутные воды
В декабре 2007 года в связи с предбанкротным состоянием МУП г.Сочи «Водоканал» Городское Собрания приняло решение передать ООО «Сочиводоканал» в аренду сроком на 15 лет муниципальное имущество водопроводно-канализационного хозяйства, находившееся в крайней степени износа.
В 2007-2016гг. «Сочиводоканал» вложил в развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения города 3,6 млрд. рублей, при этом эти средства были привлечены не за счет тарифов. В результате в условиях бурной застройки, подготовки к Зимним Олимпийским играм и, как следствие, увеличения нагрузки на сети было обеспечено надежное бесперебойное круглосуточное водоснабжение и водоотведение жителей и гостей курорта
Детали взаимоотношений администрации города и «Сочиводоканала» регулировались в рамках государственно-частного партнерства, однако простыми их назвать нельзя. Требуя от частного оператора постоянных вложений, администрация города Сочи в установленный срок (до февраля 2017 года) не разработала и не утвердила схему водоснабжения и водоотведения. В итоге у компании отсутствовали инвестиционная программа и тариф на подключение — единственные предусмотренные законом правовые механизмы и источники финансирования для развития и модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
К началу 2016 года в мэрии Сочи при поддержке краевых властей окончательно оформилось желание передать водоснабжение оператору, подконтрольному администрации. И как стало ясно со временем, передать не просто приведенные в порядок сети, а и все имущество, приобретенное для себя Сочиводоканалом.
Начались бесконечные проверки, комиссии, обращения в суды. Чаще всего все претензии мэрии официально признавались необоснованными и надуманными. Но остановить сам процесс это уже не могло.
30 июня 2016 года в Арбитражный суд Краснодарского края поступило исковое заявление администрации города Сочи о досрочном расторжении договора аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства с ООО «Сочиводоканал». Основанием исковых требований явилась справка по результатам проверки марта-апреля 2016 года, а также наличие мнимой задолженности по арендной плате.
Из пустого в порожнее
Увидев, что такой путь не приводит к уходу частного оператора, 27 июля 2016 года Городское Собрание Сочи по инициативе мэрии согласовало создание МУП города Сочи «Водоканал» и передачу ему «олимпийского» имущества водопроводно-канализационного хозяйства на левом берегу реки «Мзымта» в междуречье Мзымта-Псоу.
В уставный фонд МУП г.Сочи «Водоканал» органами местного самоуправления было внесено административное здание по адресу: г.Сочи, ул.Гагарина, 73. По этому же адресу был расположен офис ООО «Сочиводоканал» — предприятия, которое с 2007 года обеспечивало водоснабжение и водоотведение на территории города-курорта. В здании были оборудованы сложные технологические схемы, координирующие бесперебойную подачу воды потребителям (АСУТП, колл-центр, диспетчерская, биллинговый центр, АТС и другие).
С 01 ноября 2016 года «олимпийские объекты» водопроводно-канализационного хозяйства на левом берегу реки Мзымта в Адлерском районе Сочи закреплены за МУП г.Сочи «Водоканал». После этого муниципальное предприятие начало свою деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения. Однако у вновь созданного «Водоканала» не было собственного технологического оборудования, материалов, автотранспорта и спецтехники.
Выход из этой ситуации был найден простой — мэрия города Сочи совместно с руководством «Водоканала» разработала и реализовала схему завладения имуществом ООО «Сочиводоканал» при содействии Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю. То, что произошло 1 сентября 2017 года, больше напоминало рейдерские захваты из «девяностых»: неизвестный ЧОП, напористый директор МУПа С. Винарский, поддержка чиновников мэрии и безмолствие силовиков — и, как результат, в течении суток законный арендатор выставлен за дверь.
А через несколько дней судебные приставы на охраняемых стоянках ООО «Сочиводоканал» без извещения и участия представителей компании описали и арестовали автотранспорт и спецтехнику, в т.ч. находившуюся в лизинге от АО «Сбербанк Лизинг». Затем это имущество было изъято и передано на ответственное хранение в МУП с правом беспрепятственного пользования. Что является грубейшим нарушением требований ч. 3 ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве.
Всего в незаконное владение и пользование МУП г.Сочи «Водоканал» были переданы 38 единиц автотранспорта и спецтехники ООО «Сочиводоканал», а также 3 единицы автотранспорта, находившегося в лизинге от АО «Сбербанк Лизинг». Не говоря уже о насосном и ином оборудовании на десятки миллионов рублей.
В дальнейшем, эти факты послужили поводом для возбуждения ГСУ Следственного комитета России по Краснодарскому краю уголовного дела в отношении должностных лиц УФССП. В настоящее время расследование дела продолжается.
Только в мае 2018 года по решению краевого арбитражного суда автотранспорт был изъят у МУП г.Сочи «Водоканал» и возвращен на ответственное хранение законному владельцу — ООО «Сочиводоканал». Однако полноценно распоряжаться им компания до сих пор не может, т.к. на это имущество наложены обеспечительные меры по иску администрации Сочи.
Текущая ситуация
C 1 сентября 2017г. МУП г.Сочи «Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории г.Сочи с использованием собственного и арендованного имущества ООО «Сочиводоканал».
Расчетные счета самого «Сочиводоканала» заблокированы, в результате чего у компании имеется длительная задолженность по заработной плате перед работниками (3,7 млн. руб.), а также задолженность по налогам и сборам в размере около 84 млн. руб. Несмотря на многочисленные судебные решения в пользу компании, ей так и не удалось восстановить справедливость.
Ущерб, причиненный ООО «Сочиводоканал», оценивается компанией в 2,92 млрд руб.
А что приобрели сочинцы? Ведь глава города Сочи заверял общественность, что все проблемы в городе по водоснабжению и водоотведению из-за частного оператора, а городская казна недополучает средства. Вот несколько цифр: городская казна не только взяла на себя дополнительные расходы, но и потеряла часть налогов. Так, 2016 год МУП «Водоканал» закончило с убытком в 106,95 млн рублей, по итогам 2017-го была получена чистая прибыль в 8,26 млн рублей. В то же время, ООО «Сочиводоканал» в 2016 году получило прибыль в 132,71 млн рублей, в 2017-м — 200,67 млн рублей.
Неоднократно возникали претензии к МУП «Водоканал» и со стороны проверяющих органов. Например, в 2017 году по итогам проверок Росприродназдора были выявлены факты несанкционированного сброса сточных вод с инженерных сооружений, а также разгерметизации канализационного коллектора и стекания сточных вод.
В том же году проверка Ространснадзора установила, что МУП города Сочи «Водоканал» не разработаны и не утверждены в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами, а также отсутствуют разрешения на сброс вредных и загрязняющих веществ в водные объекты. Это является прямым нарушением ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ.
Помимо этого, МУП г.Сочи «Водоканал» до сих пор осуществляет деятельность по забору воды и водоснабжению, не имея необходимых лицензий на недропользование на шести месторождениях. Объем незаконно забранной воды из месторождений за этот период составил более 2 млн. м3, что по среднему тарифу предприятия на питьевую воду (31 руб. с НДС за м3) составляет около 62 млн. руб.
Эти факты также были отражены в официальных претензиях со стороны Роскомнадзора, который потребовал у МУП «Водоканал» не допускать пользование недрами из ряда водозаборных артезианских скважин. Однако эти предписания надзорного ведомства так и не были выполнены.
Возникают претензии к МУП «Водоканал» и со стороны потребителей. Возьмем только последний летний месяц... В середине августа после аварии был лишен воды сочинский поселок Соболевка. 30 августа 2018 года из-за ЧП без питьевой воды остались жители 40 улиц в Центральном районе Сочи — почти 10 тыс. человек. Причиной стал сбой работы насосов на водозаборных сооружениях.
В тот же день произошла авария на канализационной насосной станции в микрорайоне Мамайка. В результате прорыва внутреннего трубопровода канализационные стоки просочилось в реку Псахе, а затем и в Черное море. Масштаб утечек был таким, что сочинские пляжи пришлось временно закрыть для отдыхающих.
И это несмотря на то, что с 1 июля в Сочи выросли тарифы на водоснабжение и водоотведение — один кубометр воды теперь стоит 32,6 рубля, а за отведение кубометра канализационных стоков придется заплатить 29,65 рубля, включая НДС.
Что дальше?
Можно предполагать, что администрации города очень хотелось бы, чтобы ООО «Сочиводоканал» наконец-то перестал сопротивляться — судиться, жаловаться во всевозможные инстанции. В идеале — наверное, его обанкротить, что позволит окончательно завладеть всем имуществом предприятия.
О дальнейшем можно только предполагать: возможно сбудется мечта главы города Анатолия Пахомова, и у него в городском хозяйстве будут только МУПы. Правда, дотационные, но послушные. Или же передать в концессию муниципальное имущество водопроводно-канализационного хозяйства «нужным людям». Но для этого необходимо окончательно и бесповоротно закрыть вопрос с «Сочиводоканал».